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境外确诊患者反超中国!浙江推出健康码国际版
2022-11-23

今天下午15时,浙江省人民政府新闻办公室举行了第三十六场新冠肺炎疫情防控工作网络新闻发布会,出席今天发布会介绍情况并回答记者提问的有省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜,省人力社保厅副厅长陈中,省医保局副局长、一级巡视员龚源昌,宁波市江北区常务副区长许会祥,湖州市安吉县代县长宋波。

浙江省新型冠状病毒肺炎疫情防控

第三十六场新闻发布会主发布

根据新闻发布会议程,先由我通报全省最新疫情情况:3月15日,我省无新增确诊病例,新增出院病例2例。截至3月15日24时,我省累计报告确诊病例1231例,现有危重病例1例,累计出院1213例,累计死亡1例。全省共追踪到密切接触者42954人,当日解除医学观察79人,尚有991人正在接受医学观察。

自2月22日以来,浙江连续23天保持本地病例“零增长”,疫情“五色图”连续15天都是绿色低风险“一色图”。全省累计出院人数连续26天超过住院人数,出院患者已占确诊病例的98.5%,在院治疗的确诊患者已减至17人。但全省已有14例境外输入病例,所以防控形势仍然严峻,必须慎终如始,毫不放松各项工作。

下面,我就近期全省统筹推进疫情防控和经济社会发展工作情况作简要通报。

一、把防境外输入作为当前疫情防控的首要任务。

浙江是对外开放大省和侨务大省,随着新冠肺炎疫情在全球快速扩散,明显面临更大的风险系数,疫情防控重心势必也日益“眼睛向外”。但是,各方面工作举措必须始终“眼睛向内”,要坚持依法防控、科学防控、精准防控相统一,将精密智控机制不折不扣抓到位。

首先是“门外”源头预控。加强对入境来浙人员的信息收集研判,充分发挥侨团商会和侨胞亲属的作用,既劝侨安侨,又关口前移、服务前移。我省依托海外侨胞回国健康信息预申报平台,提前了解侨胞返乡意愿,同步落实联系人机制,并积极跟进相关服务,努力做到人员入境“预先知、登机知、落地知”。自3月5日上线以来,该健康信息预申报平台已接受2.5万人申报,在全省形成了入境人员信息一站式共享的有效机制。此外,还对侨胞开通24小时咨询服务热线,建立海外公共服务平台。这些措施在惠及侨胞等境外人员的同时,也为省内疫情防控提供了前道信息源。

其次是“门口”点穴布控。在国门和省门,都应设一道抵御疫情输入的防线。我省切实强化首站负责制,特别是在机场口岸,依据国际航班风险等级,分类实施入境人员卫生检疫工作。鉴于新冠病毒潜伏期较长、存在无症状感染者等情况,对疫情严重国家和地区入境的发热或有呼吸道症状人员、密切接触者进行核酸检测,并结合大数据筛查,确保早发现、早报告、早隔离、早治疗。另一方面,充分兼顾入境人员合理关切,使来自低风险国家和地区的人员尽可能顺畅通关,让健康人员避免交叉感染。不少侨胞近期是从其他城市入境,继而前来浙江。为做到无缝对接,我省分别向北京、上海、广州、深圳等重点口岸派驻工作组,第一时间加强联络确认和信息共享,统筹人员对接转运、应急处置等工作,努力降低途中可能产生的疫情传播风险。

再次是“门内”分类精控。在省内,进一步织牢精密智控网。按照不同国家和地区疫情分险等级,依法对重点人员分类落实集中隔离、居家观察等措施。加强联防联控、群防群控,不断完善“大数据+网格化”防控模式,充分发挥基层治理平台作用,夯实社区、乡村、企业、单位等主体责任,绝不因本地已较长时间无新增病例而放松警惕。我省将健康码作为分类精控的利器,特别是针对返浙华人华侨、留学生及其他外籍人士实际情况,推出健康码国际版。截至今天12时,全省已累计发放健康码7209.2万张,其中国际码3.1万张。为与国内版适当区分,将实行橙、黄、绿三色分类。为适应防境外输入工作的新要求,对精密智控指数也持续迭代完善,更好地发挥宏观引导作用。

二、将推动企业复工复产与转型升级相结合。

目前,我省大中型企业复工复产情况较好。3月14日,全省规上工业企业产能恢复率为105.7%,但小微企业、个体工商户和一些生活性服务业复产程度相对较低,且由于终端消费疲软,存在中上游或相关领域产能恢复率再次回落的可能,亟需采取针对性措施。

复工复产在企业、行业间的不平衡,反映了我省经济整体循环尚未充分畅通,对此要坚持政府有形之手与市场无形之手协调并用。近期,省委、省政府将着重做好加减法。一方面,做企业负担的减法。在保持原有减负力度的基础上,争取全年新增减税减费减租减息减支1500亿元左右,切实与企业共克时艰。另一方面,做精准服务的加法。要求各级干部以战时状态投入“三服务”,继续深化“最多跑一次”改革,派出驻企指导员点对点服务,帮助企业快速知晓政策、及时享受政策,有效纾解具体困难,坚决克服形式主义、官僚主义,真正将服务送到企业的急需处和发展的关键处。

与前期相比,现阶段抓复工复产应有质的更高的要求,应更加体现转型升级取向,更加充分激发企业主体作用。应该说,浙江企业有天然的韧劲和创造力,尤其善于在危机面前求变图存。比如,有的企业通过建立复工复产联盟,引领上下游几十家配套厂商整体复工;有的企业瞄准技术前沿和先进标准,加强核心技术研发,用高品质新产品拓展新市场;有的企业适时创新商业模式,把产品和服务搬到“云”上,催生了一系列新型业态和新型消费……总之,浙江经济的活力源泉在企业、在民间,政府的着眼点就是让这股活力不断迸发,为发展提供持续强劲的内生动力。

三、全力打赢援鄂“第二战场”。

支援湖北抗击疫情,是党中央交给浙江的一项重大而光荣的任务,是我省“抗疫战争”的“第二战场”。早在1月24日全国最早一批增援武汉的力量中,就有我省3名医务人员。1月25日大年初一,我省首批援鄂医疗队135人进驻武汉。2月12日,按照国家对口支援的安排,我省派出首批由37人组成的医疗队奔赴荆门。目前,全省已累计有17批次、2018名医疗队员驰援湖北,其中支援武汉1844人,对口支援荆门170人,另有4名疾控人员支援荆州。

浙江援鄂医疗队员平均年龄35岁,具有中高级职称的有1251人,占总数的62.8%。这是一支富有朝气的精干队伍,涵盖呼吸、重症医学、感染、急诊、检验、麻醉、护理、疾控等10余个专业。全体援鄂医疗队员不辞辛劳、勇于拼搏,构筑起抗击疫情的坚强堡垒。截至3月15日8时,我省援汉医疗队累计诊疗患者1119人,治愈出院618人;援荆医疗队在荆门开设2个重症病区,累计收治患者60余人。他们不仅承担了许多急难险重的救治任务,更在当地赢得良好口碑,充分展现了“浙江医务军团”的职业精神和敬业风采。借此机会,我代表省疫情防控领导小组办公室向浙江援鄂医疗队的所有成员致以崇高的敬意,也特别表达家乡人民对你们的无比思念和亲切慰问!

今天我就通报这些,谢谢大家!

省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长 陈广胜

在2月,我省以周为时间单位对复工复产提出了“三步走”的总体计划,并且明确复工率、产能恢复率等节点目标,我们想知道在3月,对这些量化指标是不是又提出了新的更高要求?

省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜:

我省出台的三周计划是省委省政府在特定的时间窗口所做的特定的工作部署,在许多行业,由于疫情防控被按下暂停键后,要重新启动离不开外力推动,政府应当有所作为,并且应该当机立断,采取措施。三周计划依次是按照启动准备、加速推进、全面展开的节点定下的策略,取得了重大成效,现在无论是企业复工率,还是产能恢复率都达到了重要的阶段性节点目标。

不过,进入一个新的平台期,就有必要对后续的工作部署因时制宜,我们不能简单化地要求产能恢复率不断大幅提升,因为企业终究是以市场为导向,要追求生产效率和最终效益。

在浙江,复工复产的主体是企业自身,根本的决定性指令来自市场,有的企业打算喘口气、甚至蛰伏几天,这些都是理性行为。

省委省政府高度重视市场驱动机制,我们在狠抓政策供给的同时,特别注重激发市场主体的内生动力,着力保护企业家精神,因此对下一步的复工复产,尤其是具体企业的复工率、产能恢复率不会提考核性的量化指标,政府主要的着力点是优化营商环境,通过深化最多跑一次改革和三服务活动,切实降低企业负担,让企业轻装上阵,更好地走向良性发展。

今年受疫情影响,大学生觉得就业有压力,对此怎么看?浙江对于下一步高校毕业生的就业有什么举措?

省人力社保厅副厅长陈中:

浙江经济体量大,市场主体多,企业多,就业能力比较强,从供需关系来看,今年我省高校毕业生总量32万,去年省外高校毕业生到浙江来就业的有50万。如果按照去年情况看,今年高校毕业生就业人数预计在80万左右。从目前用人单位提供岗位情况来看,还是比较充裕的。仅浙江人才网就已经推出面向高校毕业生的岗位超过70万个,接下去还会不断增加。

为什么有大学生感到今年就业压力大?主要有以下四个方面原因。

一是受疫情影响,目前企业进校园以及各类现场招聘活动还没有恢复。

二是尽管网络招聘红火,但总是缺少面对面交流环节,一定程度影响签约。

三是前段时间企业关注的重点是接返老员工,还没有把精力完全转到大学生招引上。

四是就业结构性矛盾仍然存在,主要是大学生就业期望与市场需求还不够匹配。

浙江一直把高校毕业生当做人才资源来配置、引进、使用和培养,接下来在促进高校毕业生就业方面,我们还有一些具体的举措。

一是要出台促进高校毕业生就业的政策。

二是在确保安全的前提下,逐步恢复现场招聘。

三是要发挥好人力资源机构的作用,鼓励他们征集岗位,帮助对接。

四是会同省教育部门,联动全省高校加强就业指导。

最后对高校毕业生说句心里话,找工作首先要主动,要多找多看多分析。找工作的过程,也是一个锻炼的过程,希望大家尽快行动起来。希望大家留在浙江工作。

在这里也对广大企业家说句心里话,高校毕业生是宝贵的人才资源,尽管有的学生缺少工作经验,但是他们的潜能是巨大的,希望你们多引进多储备,提升企业的竞争力。

如何保证惠民惠企的政策落地执行?

省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜:

为了确保疫情防控和复工复产两手硬两战赢,省委省政府研究出台了一系列的措施,包括我们现在都叫1+x的惠企政策。“1”大家都知道,在2月上旬,关于打赢疫情防控阻击战,全力稳企业稳经济稳发展的若干意见,这是一个比较整体性的政策集成,有30项的措施。“X”,针对的是具体的某一个领域或某一类企业所出台的具体措施,广大企业都特别关注政策如何落地,省委省政府也是作为重中之重的工作,我们现在正在采取一系列的措施:

首先,努力提高政策的知晓度,知道省里出台了怎样的政策,现在出台的惠企政策涉及到降本减负,财政金融的支持,包括保障企业的用工,还有畅通经济循环等方面的措施。对于一些重要的措施,省政府的新闻发布会做了专门介绍,省级职能部门和新闻媒体联动,更充分的让广大企业知道这些政策都是在哪些方面。同时,我们也是基于“浙里办”APP,推出了复工专区,把省里出台的惠企政策集中在专区,大家进入这个专区,经过导引,就可以找到政策的办理指南。

第二个方面,完善具体的实施办法,在财政税收金融方面的政策除了一个大的基调以外,还要有一套具体的实施细则和操作规则,这些都要进一步的深化细化具体化。以上周省里出台的五减行动为例,减税减费减租减息减支都对应了许多的量化目标、执行期限和责任单位,这些具体的操作环节、政策,兑现的服务清单服务要网上向社会公开的,也接受大家的监督,更是为大家提供明了的服务。

第三方面,切实强化闭环管理,按照体系化推进的要求,要将惠企政策落实的任务要分解给各地各部门,在明确目标的前提下要建立我们进度晾晒,绩效评估等一整套机制,这样才能形成闭环,同时,我们省级职能部门在网上开设了问题反馈的窗口,企业在政策落实过程中碰到任何问题,都可以及时反应,省里将对政策落实不力的情况要开展严肃的约谈。

最后,我们要大力开展精准服务,从2月下旬以来,省里的4套班子吩咐各市,指导督查惠企政策落实和疫情防控工作,省里还建立了驻企指导员的机制,现在向各类企业派遣了6.4万名工作人员,这些工作人员主要是到企业,让企业更好了解政策,做好政策的解释和宣传,主要是为了更好打通政策落地的最后一公里。

安吉是外贸强县,在当前境外疫情蔓延的背景下,安吉将如何稳住外贸行业?

湖州市安吉县代县长宋波:

安吉是外贸大县,全县共有外贸企业868家,去年,出口份额在全省占比7.7%,在湖州市占比32%,而主导产业的出口量占到全国的近一半左右,产品主要出口欧美、日韩,同时与一带一路沿线的65个国家和地区有贸易往来。

今年面对突如其来的疫情,我们在省委省政府,市委市政府的正确领导下,坚持两手硬、两战赢的目标,充分发挥我们的优势加快推进复工复产,深入开展深化三服务助企开复工行动。到3月3日,全县工业、服务业、建筑业等企业已经全部复工复产,其中391家重点外贸企业在2月18日就已经实现100%的复工复产。

我现在正在安吉上港国际港务有限公司。去年,这里的吞吐量达到30万标箱,除长江内河港口外,在全国内河港口位列第1位。下面请这家公司的总经理介绍一下企业的开复工情况。

安吉上港国际港务有限公司总经理黄少远:我们公司在县政府的大力帮助下,员工到岗率已经达到99.4%。复工后,我们推出了港口降费行动,针对全县进出口企业的集装箱,每箱下调物流成本50元,到昨天为止,集装箱的运输量已经达到3万标箱,同比增长29%,其中,重要物资出口运输同比增长100.3%。

湖州市安吉县代县长宋波:黄总介绍的情况也从另外一个侧面反映了安吉的外贸形势。目前,境外疫情暂时还没有对我们的外贸造成太大影响。我们初步做了一个统计,一季度,全县外贸企业已经在手的订单有18,000多笔,金额超过25亿,特别是从对全县391家重点外贸企业的走访情况来看,大多数企业的生产计划已经排到6月份。但是,随着境外疫情的蔓延,外贸的不确定性在不断增大。下一步,我们主要考虑围绕份额不降低、订单不流失,从以下4个方面,做好外贸工作。

第一,鼓励企业赶订单。县里面专门实施了夜光会战、机器换人等两大行动,财政也专门安排了6000万元的资金加以引导和支持,推动企业把损失的时间抢回来。预计上半年产值将净增50亿。

第二,联系客商增订单。我们政企同心,共同参与办好两个线上展会。一个是安吉和香港贸发局合作,在他们的平台上,专门开设安吉专区,另一个是在省商务厅的大力支持下,通过全省的绿色家居线上展会,重点推荐安吉的外贸产品。

第三,支持引导拓市场。以建设省级跨境电商绿色家居产业集聚试点为契机,加大支持扶持的力度,鼓励企业拓展业务,深度开拓一带一路新兴市场,今年力争实现出口新兴市场占比达到全县外贸总额的20%以上。

第四,专项帮扶降成本。我们会不折不扣地落实好降本减负的一系列政策,一方面,组织县内的金融机构降低利率,发放抗疫专项贷款,另一方面积极争取上级支持。到今天为止,已经为县内41家外贸重点企业争取到订单加清单的专项贷款,共计两个多亿。同时我们也针对境外疫情可能造成的收汇风险,为全县小微外贸企业统一购买了出口的信用保险。

为了切实帮助企业减轻负担,帮助企业渡过难关,省里出台了阶段性减征企业社会保险费的政策,而基本医疗保险在社会保险中占比是比较大的,请问这一块的政策是怎么样的,具体如何实施?

省医保局副局长、一级巡视员龚源昌:

按照省委省政府“两手硬两战赢”的要求,医保系统推出减征、缓缴、延期办的政策措施,为企业雪中送炭、排忧解难。

第一方面减征政策,就是减半征收企业五个月的基本医疗保险费。根据国家的指导意见,我们会同省人力社保厅、省财政厅、省税务局制定出台《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》,医保对企业基本医疗保险的单位缴费实行减半征收,时间是2-6月份合计5个月。我省的这项减征政策与国家的要求和兄弟省市相比,有四个方面的特点。

一是减征力度比较大,预计全省减征医保基金有124亿元,是近年来减征力度最大的一次。

二是减征的期限长,国家提出不超过5个月,我们省直接按照5个月的顶格执行。

三是覆盖的范围广,我们全省所有的大型、中型以及小微的企业都可以享受到这项政策。

四是办理的流程比较简便,由医保费征收机构直接执行,不需要企业单独申请。省医保中心参保的,由省医保局、省财政厅、省税务局确定具体的名单和执行标准,各地参保的,由当地医保、财政、税务部门批审,或当地的政府批审以后就可以执行。

第二方面是缓缴的措施。困难企业的基本医疗保险费可以缓缴6个月。我们会同省财政、税务局出台了《关于支持企业做好缓缴基本医疗保险费工作的通知》,规定受疫情影响生产经营出现严重困难,无力足额缴费的企业,可以依据申请缓缴基本医疗保险费的单位和个人的缴费部分。

请大家注意,这是要依申请来办。如何来办呢?相关企业只需要在当月医疗保险费申报期限之前,通过浙江省电子税务局的网站在线申请,提交社会保险费缴费申请表、延期缴纳社会费申请,两份申请材料。申请以后,经税务部门审核批准的,就可以享受到优惠政策。缓缴期限原则上不超过6个月,缓缴期间免收滞纳金,而且不影响职工的个人权益记录和医保的待遇。对于缓缴期满后,企业应当按时通过原来的渠道来缴纳相应的税款。

第三方面是延期办的措施。企业可以延期办理医保的经办业务,疫情防控期间,针对企业受疫情的影响不能及时办理医保参保登记、缴费、报销等业务,各地医保部门都延长了业务办理期限,企业可以在疫情结束以后再去申报。企业延期办理职工参保登记、缴费、报销等业务,不影响职工个人的权益记录和待遇的享受。